貴州政（zhèng）府對石材產業發展的意見（jiàn）

各市、自治州人民政府，貴安新區管委（wěi）會，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為合理開發我省優勢石材資源，構建特色產業（yè）體係，推動石材產業健康快速有序發展。經省人民政府同意（yì），提出如下意見：

　　一、 重要意（yì）義

　　石材產業是新型建築建材業的重要組成部分，是節能、環保、低碳、綠色產業。近年來，隨著城鎮化建設步伐加快和基礎設（shè）施建設投資拉動，國際國（guó）內石材市場需（xū）求保持快速增長態勢（shì）。貴（guì）州是我國重（chóng）要的優質（zhì）石材產地，石材資源儲量大、分布廣、品（pǐn）種（zhǒng）多（duō）、品質優，全省石材資源儲量超過100億（yì）立方米，覆蓋80%以上（shàng）的縣(市、區、特區)，主要（yào）有大理石、花崗石、輝綠石、玄武石、板石、飾麵用灰石6類75個品種。當前，我省石材產業已經形成一定的生產規模和聚集能力，具備加快發展的基礎和條件，但產業業態還處於大資源、小（xiǎo）產業、低層次的狀況，資源優勢和發展潛力未能得到充分發揮。加快發展石材產業，是我省資源優勢轉化（huà）為經濟優勢的戰略選擇，是推進產業轉型升級的（de）重（chóng）要抓手，是帶動就業、改善民（mín）生（shēng）的重要途徑。各地、各有關部（bù）門（mén）要（yào）高度重視（shì），充分認識石材產業發展對推動區域經（jīng）濟發展的重（chóng）要性，依托資源稟賦，搶（qiǎng）抓市場需求機遇，加大資源開發力度，推動我省石材產業（yè）做大做（zuò）強（qiáng）做（zuò）優。

　　二、總體要求（qiú）

　　(一)基本思路。堅守（shǒu）發展和生態（tài）兩條底線（xiàn），主動適應經濟發展新常態（tài），依托石材（cái）資源優勢，以市場（chǎng）為導向、改革開放為動力、創新為支撐、文化為（wéi）內（nèi）涵（hán），以石材精深（shēn）加工和市場建設為重點，搶抓中東部地（dì）區產業轉移機（jī）遇，優化資源配置，合理布局產業，著力引優（yōu）扶強，積極開拓市場，強（qiáng）化品牌（pái）建設，推動規模經營，打造完整產業鏈條，增強綜合競爭能力，努力把石材（cái）產業培育成（chéng）為我省（shěng）重要的特色優（yōu）勢產業。

　　(二)發展（zhǎn）原（yuán）則。

　　——堅（jiān）持特色發展。立足（zú）我省石材（cái）資源優勢，因地製宜打造“貴州石（shí）材”品牌，開發培育（yù）具（jù）有貴州特色的建築裝飾石材、玉石工藝品產品，提高產品（pǐn）附加值和影響力。

　　——堅持集聚發（fā）展。依托骨幹石材企業，加快石材產業園區建設，促進產業鏈協同配套，推動配套企業和（hé）重大項目向園區聚集，推動產業集群發展。

　　——堅持綠色發展。正確處理石材產業發展與（yǔ）生態環境保護的關係，加大技術引（yǐn）進（jìn）和改造力度，推進清潔生產，發展（zhǎn）循環經濟，提高資源綜合利用水平。

　　——堅持有序發展。強化規劃引領，實施（shī）差異化發展戰略，科學合理開（kāi）發石材資源。加強行業（yè）監管，嚴格行業準入（rù），防止低水平重（chóng）複建設。

　　(三)發展目標。到2017年，全省石材產業產值突破（pò）300億元，利稅突破30億元，帶動就業人員（yuán）突破5萬人;到2020年，全省石材產業產值突破1000億元，利稅突破100億元，帶動就業人員突破20萬人。通（tōng）過持續努力，把我省打造成為國家重要的石（shí）材產業（yè）基地。

　　三、重點（diǎn）任務

　　(一)優（yōu）化產業（yè）布局。重點（diǎn）布（bù）局建設2個中心、3個基地和10個重點園區。突（tū）出黔中地區（qū）中心地位（wèi），在安順（shùn）建設貴州西（xī）南國際生態石材交易（yì）博覽中心，在貴陽建設貴州石（shí）材產業（yè）創（chuàng）意設計中心。根據資源分布條件，重（chóng）點打造安順、黔西（xī）南、銅仁石材產業基地。立足現有產（chǎn）業基礎，重點建設鎮寧、思南、石阡、江口、安（ān）龍（lóng）、錦屏、羅甸、花溪（xī）、龍裏、餘慶等石材產業園（yuán）區。到2017年，力爭培育1-2個百億級石材產業園區（qū）。(責任單位（wèi）：省經濟（jì）和信息化委、省發展改革委、省商務廳，各市〔州〕人民政府（fǔ）、貴安新區管委會)

　　(二)培育龍頭企（qǐ）業。根據企業規（guī）模、經濟效益、稅收貢獻、技術創新、品（pǐn）牌建設等指標開展綜合評價，定期發布龍頭企業名單，實施動態管理。積極（jí）引導資源、技術、人才、資金等要素向重點企業聚集，支持龍（lóng）頭企業做大（dà）做強。支持龍（lóng）頭企業實施兼並重組，整合發展資源，增強國際國內市場競爭能力。推動中小企業向“專、精、新（xīn）、特、優”方向轉（zhuǎn）型，努力培育一批行業“單項冠軍”和“小巨人”企業。(責任（rèn）單位：省經濟和信息化委，各市（shì）〔州〕人民政府、貴安新（xīn）區管委會)

　　(三)打（dǎ）造特色產品。實施貴州石材品牌培育計劃，支持更多（duō）產品進入全國《天然石材（cái）統一編號》，提升石材產品品牌影響力。走差異（yì）化、特色化發展路線，安順市、黔西南自治州重點開發貴州米黃、灰白木紋、黑檀木紋、彩雲灰、冰花玉等大理石品種和貴翠等高檔寶玉石品種，黔南（nán）自治州、黔東南自（zì）治州、銅仁市重點（diǎn）開發貝殼石、晚霞米黃、石阡桃紅、咖啡木紋等大理石品種和羅甸玉、紫袍玉帶石等高檔寶玉石品種（zhǒng），貴陽市、遵義（yì）市（shì）重點開發羊（yáng）脂奶油、紅砂石、貝殼石等彩色大理石品種（zhǒng）。鼓勵開發石材新品種，支持開發人造石、薄板、複（fù）合加工板、異型材、線材、園林（lín）裝（zhuāng）飾、拚（pīn）花板、石刻、石藝家具等產品（pǐn），提升產品科技含量、工藝品位、文化內涵和附（fù）加值（zhí）。(責任單位：省經（jīng）濟和信（xìn）息化委、省質監局、省工（gōng）商局、省科技廳，各市〔州〕人（rén）民政府、貴安新區管委會)

　　(四)狠抓平台建設。積極申辦中國（guó）·貴州（zhōu）石材交易博覽會，打造我省石材高（gāo）端交易展示平台。實施“互聯網﹢貴州石材”計劃，充分利用大數（shù）據資源，建設“貴州石材雲”，開通“貴（guì）州石材網”，與國內外知名電商平台開展戰略合作，搭建我省石材銷售B2B(企業對企業)、B2C(企業對消費者)、020(線上到線下)電子商務和創意展示平台。依托省內外石材科研機構，建立貴州石材（cái）產品質量檢測中心。支持各地根據（jù）產業（yè）發（fā）展實際，布局建（jiàn）設產品交（jiāo）易、質量監測等服務平台。(責任單位：省商務廳、省質監局、省經濟和信息（xī）化委、貴州省科學院，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委（wěi）會)

　　(五)強化市場拓展。支持我省石材（cái）企業搶抓“一帶一（yī）路”戰略機遇，積極開拓歐美（měi）、中東、東盟等國際主要石材消費市場。推動石材企業進入貴陽、貴安新區、遵義三大綜合保稅區和雙龍航空港經濟區等對外開放平台，推行石材產品進入保稅倉庫的監管（guǎn）辦（bàn）法，實（shí）現原料保稅進口和便利化通關。組織（zhī）我省企業參（cān）加（jiā）各類展銷活動，在國內主要市場設立專賣店、品牌（pái）店，進入大型建材市場。鼓勵省內市政建設工程、公共基礎設施建設、示（shì）範小城鎮建設、旅遊開發等項目使用本地石材產品（pǐn）。(責任單位：省商務廳、貴陽（yáng）海關、省經濟和（hé）信息化委、省發展改（gǎi）革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

　　(六（liù）)抓好定向招商。搶抓中東部地區石材產業布局調整（zhěng）和產業轉移機（jī）遇，瞄準產業鏈短板，確定重點招商企業目錄，借助中博會、東盟博覽會、泛珠大會、中國·廈門（mén）石材博覽會等招商平台（tái），分赴廣東、福建、山東、河北等產業基礎較好、企業較為集中的地區（qū）開展專題招商活動，通過上門招商、定向招商、以商招（zhāo）商等多種形式，著力引進一批（pī）有技術、有實（shí）力的全國知名企業集團。通過減少（shǎo）荒料、毛（máo）坯粗（cū）板等低端產品對外銷售，吸引省外（wài）石材生產流通企（qǐ）業到我省就地取材、就（jiù）地加（jiā）工、就地配套。到2017年，力爭引進中國（guó）石材企業100強10戶以上。(責任單位：省商務廳、省投（tóu）資（zī）促進局、省經濟和信息化委，各（gè）市〔州〕人民政（zhèng）府（fǔ）、貴安新區管委會)

　　(七)提高資源利用水（shuǐ）平。鼓勵企業采用先進工藝技術，提升（shēng）裝（zhuāng）備技術水平，實施現代化、規模化、綠色化開采，提高石材開采荒料率和達標率。鼓勵企業采用（yòng）節能節材加工技術，完善廢棄物綜合處理配套（tào）設（shè）施，實現廢料、廢渣綜合利用和水循環利用。鼓勵（lì）企（qǐ）業利用（yòng）邊角餘料生產路緣石、石材馬賽克（kè），利用石（shí）粉、石渣製成新型建材產品，利用廢棄碎石料用於築路、混凝土工程（chéng），提高資源綜合利用水平。到2017年，石材開采荒料率、達標率、固體廢棄物資（zī）源化利用率（lǜ）、工（gōng）業廢水循環利用率分別達到50%、60%、80%、95%以上。(責任單位：省國土資源廳、省住（zhù）房城鄉建（jiàn）設廳、省（shěng）環（huán）境（jìng）保護廳、省經濟和（hé）信息化委、省科技廳，各市〔州（zhōu）〕人民政府、貴安新區管委會)

　　四、政策措施

　　(一)強化規劃引領。加快編製《貴州省“十三五”石（shí）材產業發展規劃》，明確產業發展目標任務和保障措施。加快編（biān）製《貴州省“十三五”石材資源地質勘察規劃》，摸（mō）清資（zī）源底數，劃定開發紅線，科學（xué）確定礦山（shān）開發時（shí）序。加快製定《貴州省石材行業規範條（tiáo）件》，科（kē）學設（shè）定規模底線和工藝裝備（bèi）要求（qiú），嚴防低水平重複建設（shè）。(責任單位：省經濟和信息化委、省國土資源廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

　　(二)強化資源保障。科學編製礦業權設（shè）置方案，全麵推進招拍掛出讓製度（dù），以市場方式出（chū）讓礦業權。加大石材資源地質找礦力度，鼓勵企業開展（zhǎn）風險勘探，確保石材資源勘探與產業發（fā）展同步。對石材資源“圈而不（bú）探、占而不（bú）采”和“私挖濫采、一（yī）礦多主”進行全麵整（zhěng）治，礦山資源重（chóng）點向（xiàng）優強企業傾斜（xié）配置。允許荒料省內自由流通，嚴禁各（gè）地加工屬地限（xiàn）製。優（yōu）先保障（zhàng）重點項目建（jiàn）設用地需求，對投資額（é）3億元以（yǐ）上項目實行“點供”。(責任單位：省國土資源廳，各市〔州〕人民政（zhèng）府、貴安新區管委會)

　　(三)強化財政支持。自2015年起，連續5年每年從省工業和信息化專項資金中安排一定（dìng）資金，重點支持石（shí）材產業重大項目、生產（chǎn）基地、交易市場（chǎng）、會展平台和檢驗檢測中心建（jiàn）設。安順市（shì）、銅仁市、黔西南自治州等重點石材產區每年要分別配套不低於2000萬元的財（cái）政（zhèng）資金，支持石材產業發展（zhǎn）。(責任單位：省財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省商務廳、省質監局，各（gè）市〔州〕人民（mín）政府、貴（guì）安新區管委會)

　　(四)強化金融支撐。引導社會資（zī）本共同（tóng）發起設立貴州省（shěng）石材產業投資基金，構建多層次投資體係。鼓勵金融機構加大石（shí）材產業信貸支持力度，創（chuàng）新金融產品，擴大授信額度。支持企業以擁有的礦山資源、荒料、產品等進行動產抵押、股權質押、倉單質押、訂（dìng）單質押、商標（biāo）權質押，申請銀行貸款（kuǎn）。依托商會信用，建立擔保機（jī）製。鼓勵具備條件的石材企（qǐ）業利用多層次資本市場做大做強，積極探索符合條件的中小企業發行集合債券。(責任單位：省政府金融辦、省經濟和信息化委、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀監局、貴州證監局，各市〔州（zhōu）〕人民政府、貴安新（xīn）區管（guǎn）委（wěi）會)

　　(五)強化物流配套。強力推進適應石（shí）材（cái）產業發（fā）展要求的現代綜合交通運輸體係和物流體係建設（shè），加快建設連接石材產業聚集區、重要礦山開采區、貿易（yì）物流中心的鐵路（lù）及鐵路支線、高速公路、內河（hé）航運通道，增強運輸保障能力。培育建設一（yī）批培育一批專（zhuān）業化石材物流中心和物流企業，構建覆蓋全省的石材（cái）物流服務網絡（luò）。(責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省經濟和信息委，各市（shì）〔州〕人民政府、貴（guì）安新區管委會)

　　(六)強化（huà）人才保障。落實人才引進（jìn）優惠政策，加大石（shí）材（cái）設（shè）計（jì）師、雕刻師、鑒定師等高技能型人（rén）才引進力度。設（shè）立名匠工作室，借助中國（guó）(貴州)國際（jì）民族民間（jiān）工藝品文化產品博（bó）覽會等展示平（píng）台，發掘培養一批民族民間工藝大師。大力推進職業教育進園區（qū），支持省內高校、職業院校開設石材相（xiàng）關專業，培養石材專業技術人才。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省（shěng）經濟和信息委（wěi），各（gè）市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

　　五、組織保障

　　(一)加強組織領導。成立由省政府領導任召集人，省（shěng）直有關部門、市(州)政府（fǔ）、行業協會負責人為成員（yuán）的全省石材產業發展（zhǎn）聯席會議（yì）製度，統籌協（xié）調石材產業發展工作，研究和解決我省石材產業發展重大事項。聯席（xí）會議辦公室設在省經濟和信息化委，負責日常工作。各市(州)成立相應（yīng）機構，加強組織（zhī）領導，及時製定配（pèi）套措施，抓好政策落實，形成政策疊加效應（yīng）和（hé）強大合力。(責（zé）任單位：省經濟和信息化委、省發（fā）展改（gǎi）革委、省科技（jì）廳、省財政廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省商務廳、省林業廳（tīng）、省水利廳、省人力資源社會保障廳、省（shěng）教（jiāo）育廳、省質監局（jú）、省工商局、省統計局、貴陽海（hǎi）關（guān）、省政（zhèng）府（fǔ）金融辦，各市〔州〕人民政府、貴安新區（qū）管委會)

　　(二)加強協調（diào）服務。深入開展工業“百千萬”工程、服務企業服務項目（mù）大行（háng）動和民營（yíng）企業服務（wù）年活動，省市縣三級聯（lián）動組成（chéng）工（gōng）作組深入石（shí）材企業幫助協調解決問題。著力依法簡化石材企業采礦（kuàng）、探礦、土(林（lín）)地、取（qǔ）水許可等權證辦理程序，為（wéi）項目建設和企業生產（chǎn）提供優質便（biàn）捷服務。調整充實省石材行業協會，充分發揮橋梁紐帶作用，開展（zhǎn）行業指導和服務。(責任單（dān）位：省經濟和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省林業廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

　　(三)加強監測調度。建立石材產業統計監測體係，科（kē）學設定統計指標和範（fàn）圍（wéi），定期發布（bù）統（tǒng）計信息。建立（lì）石材產業發展調度製度，掌握產業發展動（dòng）態（tài）和趨勢，注重分析研判，定期發布《貴州石材產業發展（zhǎn）報告》。(責任單位：省經濟和信息化委、省（shěng）統計局，各市〔州〕人民政府、貴安新區管（guǎn）委會)